东莞光伏备案1市32策，后续会不会统一。-阳光热线问政平台

自2022年10月27日起，《东莞市发展和改革局分布式光伏发电项目建设管理办法》正式施行，随着光伏产业的持续发展，相关备案管理机制也在不断完善和规范。然而，在实际操作过程中，由于各镇街对政策的理解和执行存在差异，导致全市范围内出现了“一镇一策”的局面，给项目建设带来诸多不便。例如，在厂房屋顶类型方面，大部分镇街允许使用彩钢瓦结构的厂房，只需提供由白名单第三方鉴定机构出具的房屋安全鉴定书即可申报建设；但个别镇街却以市级文件未明确允许为由，拒绝了彩钢瓦屋顶申请，显示出政策执行的不一致性。此外，在权属证明方面，有些镇街严格要求项目必须提供房产证，而有些镇街则仅需两违办及村委会的盖章确认即可，这种差异进一步增加了申请者的困惑和操作难度。关于光伏建筑的高度要求，各镇街的标准更是五花八门，缺乏统一规范，导致项目设计和申报时常面临调整甚至返工。更令人困扰的是，部分镇街还要求进行联合验收，但联合验收的具体标准和规范由谁制定、如何执行，却缺乏明确的指引和公开说明，使得整个过程充满了不确定性。与此同时，各镇街的光伏政策往往不在官网公示，政策变动频繁且不透明，导致群众和企业为办理手续不得不反复奔波，甚至在某些情况下，因镇街特色的备案政策突然调整，使得前期投入的资金和资源面临损失风险。 2025年12月31日，广东省能源局发布了《广东省能源局关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的实施意见（试行）》，请问贵局是否会根据广东省的这一新办法，对《东莞市发展和改革局分布式光伏发电项目建设管理办法》进行相应的修订和完善？特别是，是否会借此机会统一全市范围内的光伏备案政策，消除各镇街之间的执行差异，明确各类细节要求（如厂房屋顶类型、权属证明、建筑高度、验收标准等），并通过官方网站等渠道及时公开政策信息，确保政策的透明性和稳定性，从而切实保障群众和企业的合法权益，减少不必要的投资风

尊敬的市民：您好！您反馈的问题收悉。感谢您对我局工作的关心、支持和对我们的信任，现就您反映的问题回复如下：目前我市光伏项目备案实行市级统筹、属地落实的管理机制，依据《东莞市分布式光伏发电项目建设管理办法》等市级统一政策文件，我局对全市光伏备案工作进行顶层设计与规范指导，委托各镇街（园区）经济发展部门负责辖区内项目的具体备案办理。各镇街结合辖区建筑安全、城乡规划、电网承载能力等实际情况，在市级核心政策框架内细化落地执行标准，并非制定独立的 “镇级政策”，目的是兼顾全市政策统一性与属地管理的针对性，保障光伏项目安全有序推进。在实际推进过程中，因各镇街对市级政策的理解尺度不同、结合辖区安全管控与城乡规划的细化标准存在差异，出现了您反映的厂房屋顶类型认定、权属证明要求、建筑高度规范、联合验收标准不统一，以及政策公开不透明、变动未及时告知等问题，给广大企业和群众办理备案、推进项目建设带来了不便，甚至造成不必要的成本损耗，对此我们深表歉意。上述问题并非市级政策层面的 “一市多策”，而是属地执行环节的标准偏差，违背了政策统一、便民利企的核心初衷。我局将全面梳理问题症结，积极协调解决各类堵点难点问题，切实推动光伏备案管理规范有序落实。感谢您对我局工作的关心支持！如仍有疑问，欢迎致电咨询，联系电话：0769-23660086。东莞市发展改革局 2026年1月28日