关于深化“僵尸车”及高违章车辆综合治理建议-阳光热线问政平台

尊敬的交警部门/城市管理部门：当前辖区因部分机动车违法记分多、罚款高，车主“弃罚弃管”导致逾期未检验、无保险的“僵尸车”增多，挤占公共资源且埋下安全隐患。现结合外地经验提出如下建议：一、强化行政限制，实行梯次惩戒。建议对非现场违法累积超5起且催告无效的车辆，依法扣留驾驶证或行驶证；对达报废标准拒不注销的，公告牌证作废并限制新车登记。原因：目前单纯催告威慑不足，“锁证扣车”能有效倒逼车主主动处理违法，阻断“高违—弃管”循环。二、引入信用惩戒，联动司法执行。建议将一年内5次以上违法逾期不履行人员纳入公共信用平台；对数额较大拒不缴纳的案件，批量申请法院强制执行并冻结网络账户。原因：信用与消费限制能显著提升违法成本，法院介入可破解“人难找、财难寻”的执法瓶颈。三、推行便民报废，打通“最后一公里”。建议设立报废代办专窗，引入合规回收企业提供免费拖车、残值垫付、手续代办一站式服务；对无法联系车主的车辆出台简易公告处置程序。原因：部分车主因流程繁琐、残值低而消极弃车，便民措施能激发主动报废意愿，缩短清理周期。四、构建数据预警，落实多跨协同。建议依托停车大数据自动识别长期停驻、多违未处嫌疑车辆；深化“城管+交警+社区”联动，明确道路内外处置权责，涉嫌违法的移交办案单位。原因：多部门协同能破解推诿扯皮，变“末端清理”为“源头管控”。以上建议旨在通过限制倒逼、信用加压、服务疏导、协同兜底的组合措施，根治“僵尸车”顽疾，望予采纳。来着热心市民建议，不需电话回复，谢谢！

尊敬的市民您好，来信已收悉，现回复如下：近年来，我市经济社会的快速发展，在国家鼓励汽车消费的政策大背景下，我市的机动车保有量呈迅猛增长势头，已经突破450万辆，排名全省第1，全国前10，另加上外地长期在我市活跃的车辆约180万。与此同时，长期“趴窝”霸占公共资源的“僵尸车”不甘落后，“僵尸车队伍”日益壮大。“僵尸车”的存在，损害社会形象、污染生活环境、潜藏安全隐患，群众深恶痛绝。因认定标准不明确、涉及管理主体多、缺乏统筹协调机制和具体可操作的规定，“僵尸车”已经成为城市治理中的长期难题：1、长期闲置不用。很多原在家购买的车辆自然成了“空巢车”，也有的车辆所有人更换了新车，有的车主因出国、犯罪、去世等原因长期搁置了车辆。2、违法记录较多。由于一些机动车因道路交通违法累计的记分多、罚款数额高，车辆所有人已经放弃道路交通违法处理，导致路面上逾期未检验、未购买保险以及涉牌涉证违法机动车辆增多，给道路交通安全埋下诸多隐患。为彻底消除此类安全隐患，长期以来，辖区交管部门经过上门催告、敦促，送发催告书，发送提示短信，但仍有部分车辆所有人置若罔闻。3、合法性质可疑。或是来路不明的车辆，因为种种原因被遗弃搁置，或由于债务纠纷，车辆被对方开走搁置在那里，逼债主偿还债务。4、失去使用价值。有的是车辆维修代价过高和报废回报过低，超出了车辆所有人的期望值低线。车辆临近报废或是发生过道路交通事故，保养维修代价过高，不划算，干脆放在那里不问不理。针对僵尸车治理的法律法规相关规定：1.对道路范围内违法违规停放的“僵尸车”，公安交管部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条等规定进行处置；对上道路行驶的拼装车辆、达到报废标准的车辆，由公安交管部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定进行处置。2.对于道路范围外停放，影响市容环境的“僵尸车”由城市管理部门依据市容环境规定处置。3.对停车场、路内停车泊位内的“僵尸车”，由停车主管部门、停车管理单位组织引导车辆所有人自行清理或依法进行处置。4.对涉嫌违法犯罪活动的“僵尸车”，依法移交办案单位处置。5.对无法确认车辆所有人或者无法与车辆所有人取得联系的废弃汽车，由职能部门根据民法典、民事诉讼法等有关规定，依法进行处置。我市交管部门目前已采取的措施：（一）制定执法指引。2017年7月，我局交通管理支队依据相关法律法规，结合我市道路交通管理工作实际，制定并下发了《关于查处长期占用道路停放无人认领车辆（“僵尸车”）的工作指引》，对属于公安交管部门职能范围的工作，提出了分级分类处置要求。2023年7月，市公安局法制支队在《东莞市公安局涉案财物管理实施细则》中对公共场所停放的“僵尸车”提取及处理进行了明确，指导民警依法规范处置“僵尸车”。（二）开展专项整治。2023年2月，我局按照国务院办公厅《关于切实做好废弃汽车治理有关工作的通知》和市发改委《东莞市废弃汽车专项整治行动方案》的部署，结合公安交管部门职责，制定了《集中开展废弃汽车专项整治行动方案》，分阶段、分步骤、分层次有序开展为其1年集中整治行动。2024年5月，我局又制定了《2024年集中清理全市范围“僵尸车”专项行动实施方案》。现正联合各职能部门开展常态化查处行动，2026年至今，全市累计查处机动车违法停车46.09万宗，同比上升3.55%。四、下一步工作计划：（一）依法分类处置。对核查的“僵尸车”，一方面采取电话、上门走访等方式逐车通知车辆所有人，告知责任义务、自行处理期限和法律后果，督促其自行清理“僵尸车”。另一方面对于影响道路通行安全的，且拒绝清理的，依法采取扣留、移交、拖移、强制报废等措施，并及时履行停放告知、招领公告、注销登记等程序。（二）做好宣传引导。充分利用各类媒体平台，宣传“僵尸车”的危害及可能引发的严重后果、承担的法律责任，特别是报废机动车的相关规定，引导车辆所有人积极从合法渠道主动报废车辆并办理注销登记。感谢市民对我市交通安全管理工作的关注与支持，此复！