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关于〈巧用孔子学院资源拓宽莞企双语人才渠道的建议〉（单号579853）中签证与补贴合规问题的补充说明

微信用28SG9 来自：广州市发布日期2026-05-20 22:24:47 状态：已受理编号：585440

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尊敬的市人社局、市科技局、公安局：
感谢贵局对关于巧用孔子学院资源拓宽莞企双语人才渠道的建议（单号579853）的认真反馈。就贵局关注的F签证合规性及工资/补贴发放问题，现补充说明如下，恳请再次研究采纳：

一、签证合规路径：可依法申办“大湾区实习签证”
原建议中持F或L签证确有非法就业风险，我们尊重贵局专业判断。但已有明确合规路径：依据公安部支持广东16项出入境新政，经备案企事业单位邀请来粤实习的境外高校外国学生，可申请加注“实习”的短期私人事务签证（S签证）或F签证，有效期最长1年。操作路径：①市科技局或公安局指导企业完成“邀请外籍实习生”备案；②孔院学员（须为合作高校在籍学生）凭企业邀请函、在读证明申办加注“实习”的签证；③持该签证实习即属合规。建议贵局牵头研究出台《东莞市企业邀请外籍实习生备案及签证办理指引》，广深已有先例，东莞完全可复制。

二、补贴合规：可发放实习补贴并依法购汇
实习补贴在法律上属劳务报酬或实习津贴，非工资，无需强制建立劳动关系或缴纳社保。操作要点：①签订《外籍实习协议》明确补贴标准；②企业代扣个税（劳务报酬）；③学员凭完税证明、协议等购汇汇出，东莞已实行薪酬购付汇便利化。财政补贴衔接：建议将“持有实习类签证”作为申领见习补贴的前置条件，合规且激励企业走合法路径。

三、联系孔院资源：渠道明确
针对“无资源联系孔院”的顾虑：①粤港澳大湾区孔子学院合作大学联盟秘书处设在广东外语外贸大学，可请省教育厅发函对接；②东莞职业技术学院已成立“企业出海人力资源服务中心”（市人社局参与揭牌），可依托该中心对接；③市商务局或贸促会可直接联系泰国清迈大学孔院、印尼哈山努丁大学孔院等。

四、建议试点推进
综上，签证与补贴均有法规及大湾区政策支撑，对接渠道明确。建议选取3‑5家跨境电商企业及印尼、泰国等3所孔院先行试点，恳请研究采纳，单纯建议探讨，无需电话回复。

问政部门：人社局